四是加强规范性文件备案审查

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刘蕊

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2013-03-25 14:06:56

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会议由齐齐哈尔市政府法制办副调研员孙家红主持会上,传达了省政府法制办两个专项会议精神,对2012年度全市政府法制信息调研优秀单位和先进个人进行了表彰,听取了一季度各县(市)、区法制工作情况汇报市政府法制办党组书记、主任赵成华就如何贯彻落实好省政府法制办两个专项会议精神齐齐哈尔市神鹤飞舞,提出三点意见:一、充分认识政府法制工作所面临的形势任务,进一步增强责任感和紧迫感习近平总书记在十八大报告和中央政治局第四次集体学习会上都对依法治国提出了更高要求目前,全国各地都在抓紧制定法制建设规划、加快政府法制建设和推进依法行政省政府法制办为了推进全省经济快速发展、改善经济发展的法治环境,先后制发了《规范行政执法行为优化经济发展法治环境三年工作方案》及2013年具体实施意见虽然我们按照要求,做了很多工作,但做的还不够,还有很大差距齐齐哈尔市正处在推进城市化、城镇化、城乡一体化建设的重要时期,全市各级政府法制机构及其工作人员要学会运用法制这个武器为“三化”建设服务二、突出工作重点,全面提高政府法制建齐齐哈尔市交通地图设水平一是加强法制宣传培训,进一步提高各级领导和行政执法人员的法律素质要继续把法制宣传培训作为重点工作来抓采取组织自学和举办讲座、培训班等形式,对行政执法人员开展法制培训,重点抓好《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》和国家新出台的法律法规的学习在培训中要注意把行政执法领域和行政执法过程中易出现问题的法律规定和程序作为重点培训内容,突出培训的实用性和可操作性二是加强执法监督检查,进一步提高行政执法水平按照市委的统一部署,县(市)区、乡(镇)街都要建立政务服务中心各县(市)区政府法制办要积极配合有关部门,做好这项工作同时,要认真开展行政审批实施情况、行政收费、行政处罚、行政给付和行政齐齐哈尔市各区邮编强制等五个方面的监督检查三是加强地方立法,进一步提高制度建设水平各县(市)区虽无立法任务,但在立法过程中,若涉及到县(市)区调研和征求意见的,各县(市)区都要予以支持,积极配合四是加强规范性文件备案审查,进一步提高抽象行政行为的科学性和有效性要突出四个重点:重点审查规范性文件体例,使文件体例和内容相统一;重点审查文件的法律法规和政策依据,不能随意对管理相对人设定法外义务,更不能使文件内容与上位法、国家政策相抵触;重点审查文件结构和文字水平,使文件内容与结构和语言相适应,力求文件表述准确,概念清楚,观点明确;重点审查文件制定程序,按照规定要求,该履行征求意见、听证、合法性审查、政府常务会议集体讨论决定和向社齐齐哈尔市政府市长会公布等程序的,一律按照规定程序办理五是加强行政复议工作,进一步提高解决行政争议的能力要建立行政复议工作考核制度将行政复议渠道是否畅通、行政复议案件办理数量、质量和效率、行政复议决定履行情况以及是否存有违法复议决定等事项要纳入全市依法行政目标考核体系中,实行每年定期考评今年要重点开展好行政复议委员会试点工作六是牢固树立政府法制工作以服务为核心的主导意识,进一步提高法制服务水平突出抓好四个服务一是为领导依法决策搞好服务二是为推进“三化”建设搞好服务三是为部门规范执法搞好服务四是为企业和管理相对人搞好服务三、加强政府法制队伍建设,全面提高法制工作者的综合素质打铁还需自身硬,全市法制工作者要重点提高齐齐哈尔市政府文件五个能力,即,提高认识问题、分析问题和解决问题能力;提高总揽全局和组织驾驭能力;提高综合协调服务能力;提高参谋助手能力;提高自我完善、自我发展能力

3月22日,齐齐哈尔市政府法制办在市盐业宾馆二楼会议室召开县(市)、区法制办主任座谈会,传达全省政府法制机构优化经济发展法治环境工作座谈会和全省行政复议工作会议精神,进一步安排部署具体贯彻落实措施

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