混合所有制专题童卫军任占营发展混合

│作者：童卫军（温州职业技术学院）

任占营（教育部职成司高职发展处）

│转自：《高等工程教育研究》年第5期

作为与产业经济有着天然联系的职业教育，当前困扰职业院校的“产教融合、校企合作”长效机制尚未形成；目前以创新体制机制为首要任务的国家骨干高职院校，其办学主体多元化仍然没有实质性突破。“混合所有制”职业院校一经提出，就引起广泛热议，有的认为混合所有制办学“大有可为”，应积极试点、大胆探索；有的则认为在现有政策不清晰和法律不完善的情况下“不宜太冒进”。根据网上公布的各省高等职业教育质量年度报告显示，全国近20个省份在政府文件中明确提出要积极探索混合所有制职业院校，教育部《高等职业教育创新发展行动计划(—年)》(以下简称《行动计划》)任务(项目)承接一览表显示，有22个省(区、市)提出关于“混合所有制”的项目。然而，分析各地职业教育工作会议出台的文件，“混合所有制职业院校”的实际政策推进相对缓慢，很多都还停留在文件或计划上，真正在职业教育领域开展混合所有制试点工作不多，很多探索在遇到核心问题时因政策不明朗而停滞不前。民办教育先发地温州市原本计划在全市职业教育会议上印发《关于职业院校开展混合所有制办学改革的实施办法》，但最终也因为条件不成熟而搁置，一些职业院校探索二级学院股份制改革最终也因为“或多或少存在关联交易和灰色套利行为”而取消。

笔者认为，“混合所有制”是职业院校创新体制机制、突破校企合作瓶颈的必由之路，实行混合所有制的体制有利于职业院校更加贴近产业需求、跟上社会步伐。探索发展混合所有制职业院校，首先要把握提升人才培养质量这一基本核心要求，着力解决办学性质、产权关系、治理结构三大问题，在现有政策条件下积极探索有效的实现形式和途径。

一、提高人才培养质量是发展混合所有制职业院校的核心要求

关于混合所有制办学的诸多讨论，很多是从办学投入视角来研究，即更多的







































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