要重点围绕大项目建设
2012-05-10 13:36:47
六、加强规范性文件备案审查,为政府制定政策促进经济社会发展提供服务要提高规范性文件的质量,避免带病出台对经济社会造成的负面影响上级已经明确的事项原则上不再重复行文同时,要按时限要求做好上报备案工作,做到有件必备,有件必审,有错必纠,确保规范性文件的合法有效,防止政府抽象行政行为违法现象的发生,推动行政管理和社会服务的依法进行
十、不断强化法制机构作用,为加快发展所需法制队伍建设提供服务要不断完善法制机构自身建设,进一步明确法制机构工齐齐哈尔市百姓论坛作职责,规范工作程序,提高工作质量和效率,着力打造勤政务实、廉洁高效的政府法制新形象同时,要为法制机构工作人员创新服务意识、提高服务水平创造条件,采取多种形式开展法制机构工作人员的培训,不断提高其政治、业务素质,努力打造一支政治强、作风正、业务精、纪律严,让领导放心、群众满意、部门支持、企业欢迎的政府法制队伍
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为深入贯彻市十二次党代会、市政府第十五届一次全体(扩大)会议精神,全市政府法制工作要紧紧围绕“上项目、促发展、惠民生、优环境”这一中心任务,坚持全局性、主动性、创新性和科齐齐哈尔市第一医院学性相结合,全力做好“十项服务”,为建设富裕文明和谐新鹤城提供有力的法制保障为此,特制定本意见
齐齐哈尔市政府法制工作为推进重点产业项目建设 改善经济社会发展环境提供优质服务的若干意见
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一、充分发挥法律参谋助手和顾问职能,为领导科学决策提供服务要修改完善本地、本部门重大决策议事规则,并严格按照议事规则决策坚持法制机构列席政府常务会议、市(县、区、局)长办公会议制度,协调办公部门,将重大涉法事项提前交由法制机构进行调研和征求意见在讨论重大涉法决策事项时,及时建言把关,提供与决策事项相关的法律、法规依据,提出法律审核建议建议要“想大事、谋大局”,既要“参之有道”,又要“谋之有方”,还要“言之及时”齐齐哈尔市政府官网要广泛开展调查研究,掌握我市经济社会发展的动态,吃透上情,摸透实情,进而提高工作的预见性和主动性,从被动服务向主动、超前、贴近服务转变
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三、全面梳理行政职权,为深化行政体制改革提供服务要协调相关部门清理规范行政权力,结合机构改革明晰市县(区)政府、部门间责权利组织、指导、审核确认行政部门行政权力的公开、透明工作,编制行政权力运行流程,并通过网络平台向社会公布进一步规范行政处罚自由裁量权,解决自由裁量权过度自由发挥而导致显失公平公正的问题,实现过罚相当,保障法律的权威性、公正性和严肃性,预防执法腐败现象发生
省政府法制办公室
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五、进一步提高立法工作质量,为加快发展提齐齐哈尔市房产网供制度保障及服务充分发挥我市作为“较大的市”享有地方立法权的优势,通过行政立法为加快发展提供制度保障和法律支撑要围绕中心工作,按照科学实用的原则,兼顾当前与长远,统筹安排立法项目,提高有利于促进发展、服务企业、改善民生和创新社会管理等方面立法项目的出台效率,努力使立法工作与市委、市政府改革发展的重大决策相统一坚持立改废并举,对不利于经济社会发展的现行政府规章和规范性文件,及时清理和废止;坚决制止随意增设行政审批项目,排除各种影响经济发展的干扰因素
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八、强化行政执法层级监督,为规范行政执法创造宽松发展环境齐齐哈尔市地图全图提供服务要制定详实的监督计划,明确监督重点领域、重点行业、重点部门,坚持日常监督检查、受理执法投诉与集中监督检查相结合,坚决查处行政执法中的不作为、乱作为问题,促进行政执法机关及其执法人员严格规范公正文明执法,保障法律法规全面实施,维护良好发展环境要重点围绕大项目建设,深入重点企业、重点项目,对涉及项目建设的执法活动逐条逐项进行监督检查,坚决查处“乱收费、乱处罚、乱摊派”等违法违规阻碍项目建设的行为同时,要进一步建立健全行政执法责任制和评议考核制,强化考核标准,考核中要充分听取大项目投资人对执法机关和执法活动的评价要严格兑现奖惩,对违法违规干扰大项目建设的部门和人员要实行一票否决
李昕泽
九、充分齐齐哈尔市政府市长发挥行政复议和仲裁作用,为有效化解社会矛盾提供服务认真贯彻落实《行政复议法》、《行政复议法实施条例》,坚持便民原则,明确受案范围,畅通受案渠道,做到符合条件的案件有案必受进一步规范行政复议案件办理规则和程序,加强实地调查,公开听证,不断提高案件审理的透明度注重运用调解和解手段,努力实现“定纷止争、案结事了”对涉及重点产业项目中土地征用、劳动用工、规划建设、环境评价等方面的违法案件,要依法撤销、变更行政机关的违法决定,维护相对人合法权益要充分发挥仲裁在解决民商纠纷中的优势作用,扩大宣传,提前介入,规范大项目建设合同文本,力争通过仲裁为大项目建设减少经济纠纷、简化经济纠纷处理环节提供服务
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七齐齐哈尔市政府地址、深入开展政府法制宣传培训,为提高全社会法律意识和行政人员法律素质提供服务要扩大政府法制的宣传层面,通过多种行之有效的方式,提高全社会对行政法律法规的了解,弘扬崇尚法律、遵守法律和执行法律的社会风气要坚持不懈地抓好领导干部学法和行政执法人员法律培训,做到学法与执法合理安排,相互依托,相互促进要继续坚持行政执法人员资格认证制度,严格核实执法人员编制身份,做好岗前培训,严格核发执法证件同时,要不断探索法制机构直接为经济组织服务的有效方式,增强主动服务意识,积极深入经济组织特别是大项目建设现场,为投资者提供法律咨询,协调协助相关部门解决项目发展中的法律问题
四、优化行政审批事项,为便民利企提供服务要不齐齐哈尔市神鹤起飞断探索行政审批制度改革新途径,力求减少行政审批和行政收费项目,为经济组织特别是大项目投资落户、加速建设、建成达产创造宽松的软环境要进一步优化审批流程,缩短审批时限,避免交叉审批、重复审批,实现统一规范、优质快捷要配合监察部门积极推进行政权力行使公开透明运行机制,对政务中心“一站式”服务、限时办结等制度落实情况进行督查,努力提高行政服务效能,更好地为基层、为企业、为群众服务
二、积极参与涉法事务处理,为维护政府形象和全局利益提供服务提前介入本级政府、本部门民事经济活动,对签订的民事经济合同进行合法性审查,减少诉讼纠纷,防范经济风险要积极参与涉及本级政府、本部门的招商引资、土地出让、征地补偿、大项目齐齐哈尔市高清地图建设、税收征管、环境保护、社会保障、国有资产处置等重要事项的研究和依法审核把关,确保各项法律事务得到及时有效正确处理,促进地方改革开放和经济社会发展,切实维护本级政府和本部门的形象及合法权益不受侵害
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