文件黑龙江省人民政府关于落实政府工作报
黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的意见
黑政发〔〕2号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
根据省十二届人大六次会议通过的《政府工作报告》，为做好２０１７年政府工作，努力实现经济社会发展的目标任务，现就《政府工作报告》确定的主要目标和重点工作提出责任分工意见如下：
一、主要目标
（一）经济增长预期目标为６％—６.５％。（省发改委主办，省政府各有关部门和各市〔地〕政府〔行署〕协办）
（二）居民消费价格涨幅控制在３％以内。（省物价监管局负责）
（三）城镇登记失业率控制在４.５％以内。（省人社厅负责）
（四）城乡居民收入增长与经济增长基本同步。（省发改委、农委负责）
（五）单位地区生产总值能耗下降３.２％以上。（省发改委负责）
二、重点工作
（一）推进农业供给侧结构性改革，争当农业现代化建设排头兵。
１.继续从水利、科技、农机、生态四个方面提升农业生产力，同时以提高农业产业化、市场化水平促进农民持续增收。（省农委主办，省发改委、水利厅、科技厅、环保厅、林业厅、粮食局、农垦总局、森工总局协办）
２.针对“两大平原”现代农业综合配套改革中粮食销售加工市场化和种粮收益保障法制化两个薄弱环节，完善玉米收储制度改革“市场定价、价补分离”的操作方式。（省粮食局主办，省农委、发改委、财政厅、农垦总局、物价监管局协办）
３.稳妥推进农村集体产权制度改革。注重机制创新，促进农村一二三产融合发展。（省农委主办，省国土资源厅、农垦总局、住建厅协办）
４.支持各种新型农业经营主体发展，推动农业合作社由生产型向生产经营型全方位转变。（省农委主办，省工商局、畜牧兽医局、农垦总局协办）
５.大力发展优质高效农业，建设生态高产标准农田，深入实施“三减”行动。（省发改委、农委主办，省农垦总局、国土资源厅、质监局、财政厅协办）
６.实现玉米增值收益主要突出产业链，特别要把握玉米价格改变与国际市场倒挂的有利时机，狠抓玉米深加工和畜牧业发展，同时通过扩大鲜食品种市场覆盖提升价值链；实现水稻增值收益主要突出价值链，通过质量提升、品牌营销获得更多增值收入；实现大豆增值收益要产业链、价值链并重，通过非转基因、高蛋白食用型大豆营销与精深加工结合获得更多增值收入。（省农委、粮食局主办，省农垦总局、畜牧兽医局、商务厅、发改委、物价监管局协办）
７.面向市场调整种植结构，蔬菜、瓜果、鲜食玉米、马铃薯等特色作物面积发展到１０００万亩。（省农委主办，省农垦总局协办）
８.持续大力发展高品质乳制品、畜牧产品生产，推动“两牛一猪一禽”规模化标准化养殖，扩大“森林猪”“森林鸡”、食用菌等林特产品发展。（省畜牧兽医局主办，省农委、林业厅、农垦总局、森工总局协办）
９.办好第三届国际奶业展览会暨乳业合作大会。（省贸促会主办，省畜牧兽医局、外办、商务厅、食品药品监管局、质监局、农垦总局、工信委、黑龙江检验检疫局协办）
１０.突出寒地黑土、冬季自然休耕、病虫害少、非转基因等生态优势，完善标准，严格监管，进一步巩固和提高龙江农产品吃得安全、吃得放心的整体信誉。（省农委主办，省农垦总局、食品药品监管局、质监局协办）
１１.持续推广农产品点对点营销、集团和个人定制营销、全生产过程展示性营销、众筹、微商等多种互联网营销方式。（省农委主办，省粮食局、林业厅、农垦总局、森工总局、畜牧兽医局、商务厅协办）
１２.引导企业和农民通过产权重组、合约使用、特许经营使用等方式，结合特殊地理标识营销，培育形成有竞争力的知名品牌，替代“东北大米”“东北特产”等模糊概念。（省工商局主办，省农委、粮食局、畜牧兽医局、农垦总局、商务厅、质监局协办）
１３.在“卖得好”提升价格基础上，带动倒逼“种得更好”，推动种植养殖达到绿色标准、有机标准直至欧盟有机认证标准，推动龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。（省农委主办，省发改委、财政厅、商务厅、粮食局、农垦总局、贸促会协办）
（二）继续深化改革，努力在重点领域和关键环节取得突破。
１.持续推动行政审批制度改革，坚持市场化配置资源。
（１）坚持“多取消、审一次、真备案”，下放到市县级政府的审批事项，不具备承接条件的调整由省级审批，但只审一次；动态调整权力清单、责任清单、中介服务清单；全面推动“互联网＋”审批和公共服务；强化事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管方式全覆盖。（省编办、省政府办公厅、省政府法制办负责）
（２）破除对市场主体定价机制的不正当干预，取消２１项７３７个国家已无要求、有关部门仍在审批的具体项目。（省物价监管局主办，省发改委协办）
（３）探索证照分离，深入推进商事制度改革。（省工商局主办，省编办、省政府法制办、省人社厅、国税局、地税局、质监局、统计局协办）
（４）采取公开招标方式对医疗、教育、公共网络、公共交通、城市基础设施等资源进行市场化配置。（省发改委主办，省卫生计生委、教育厅、交通运输厅、住建厅、通信管理局协办）
（５）以市场化方式大力推动供气、供水、污水垃圾处理项目建设，与产业界深入对接ＰＰＰ项目。（省住建厅主办，省发改委、财政厅协办）
２.持续推进“三去一降一补”。
（１）完成钢铁、煤炭淘汰落后产能年度目标。（省工信委、煤管局主办，省发改委、国资委、财政厅、人社厅协办）
（２）深入剖析垄断行业成本构成，降低水、电、气等要素价格，增加大用户直接交易电量份额，继续降低企业用能成本。（省物价监管局、工信委主办，省发改委、住建厅、电力公司协办）
（３）促进物流产业发展，依靠第三方物流及其规模效益降低企业物流成本。（省发改委主办，省商务厅、工信委、交通运输厅、邮政管理局、哈尔滨铁路局协办）
（４）引导支持企业通过直接融资降低杠杆率和财务成本。（省金融办主办，省发改委、工信委、财政厅、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、黑龙江证监局协办）
（５）继续有效化解房地产库存。（省住建厅主办，省国土资源厅、发改委、财政厅、公安厅、人社厅、地税局、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局协办）
３.深入推动国有企业和事业单位改革，解决我省资源配置中存在的两个失衡问题。
（１）国企改革要借助国家推动东北国企改革的专项举措，推进省属国企子公司、支持驻省央企子公司混合所有制改革；完成５户央企科研院所激励制度改革，并在更大范围内推广；组织地方国企、民企用竞争方式与央企对接产业链合作；支持央企辅助系统改革，推进厂办大集体改革，重新配置低效资产；借鉴龙煤组织化分流方式，建立兜底机制，促进驻省央企和地方国企富余劳动力配置到新的产业领域。（省国资委主办，省工信委、科技厅、人社厅、财政厅协办）
（２）加快推进省直厅局所属国有企业统一监管。（省国资委主办，省编办、人社厅、财政厅、工商局、国税局、地税局协办）
（３）落实中央要求，抓好以省农科院为代表的已从事实质性生产经营活动的“三权合一”事业单位转企改制，推动“双法人”转企到位。（省编办、财政厅、人社厅主办，省农科院协办）
（４）全力打好龙煤改革生存攻坚战，通过分流富余人员、强化内部管理、大力清缴欠款、盘活对外投资，力争下半年实现当期现金流平衡。（省国资委主办，鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗市政府和省人社厅、财政厅、监察厅、龙煤集团协办）
（５）农垦、森工要将推进产业化与管理体制改革结合，把两大系统没有充分利用的人力等各种资源充分配置到产业领域。农垦要结合已确定引入的６９亿元投资，继续扩大产业规模，加快做强做优北大荒、完达山、九三、种业、米业等产业集团。森工要加大引资力度，做大做强黑森、伊林等产业集团。（省农垦总局、森工总局主办，省发改委、工信委、商务厅、财政厅、编办、人社厅协办）
４.力促进民营经济发展。鼓励引导民营企业树立市场经济理念，把握技术发展趋势、新商业模式和市场机会，增强竞争力。在全社会营造尊重企业家创造和贡献的氛围，切实保护民营企业合法权益，坚决禁止不正当干预。（省工信委主办，省发展非公有制经济〔中小企业〕工作领导小组成员单位协办）
５.推动哈尔滨新区建设。大力精简合并原有工作部门，按自贸区规则实行负面清单管理，赋予省级审批权。（哈尔滨市政府主办，省编办、发改委、商务厅协办）
６.坚决压减各类不合理支出，严控政府债务。坚持集约节约，从严编制执行财政预算，把钱用在民生上、用在刀刃上，对没必要、花不好、花不实、有失公正或功能闲置、搞形象工程的财政支出要坚决压掉。（省财政厅主办，省审计厅协办）
（三）持续推动产业项目建设，深化创新驱动，振兴实体经济。
１.推进中粮龙江玉米深加工、泉林秸秆综合利用、中科良大生物航油技术、七台河宝泰隆３０万吨煤制轻烃、双鸭山６０万吨煤制烯烃、鹤岗鸿点集团４０万吨煤制乙二醇、中韩（鸡西）石墨烯产业园、普莱德锂离子负极材料及石墨深加工、齐齐哈尔紫金矿业１０万吨铜冶炼、大庆忠旺铝业、大庆映奥新一代显示屏、大庆华为云计算中心、大飞机拆解基地、通联新能源客车等产业项目建设。（省发改委、工信委主办，省科技厅和哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗市政府协办）
２.及时将生成的新矿权与产业界对接。（省国土资源厅主办，省发改委、工信委、科技厅协办）
３.深化军民融合，推动重大军工技术达到终极技术目标前的技术溢出和军民两用技术相互转化应用，加快航空航天、船舶动力等产业发展，加速特种车辆、军用材料基础件等产品扩张；促进先进直升机、通用飞机、卫星应用及机器人等领域发展；促进通用航空产业发展。（省工信委主办，省发改委、科技厅、国资委协办）
４.支持县域经济发展。（省工信委主办，省发改委、农委、财政厅、商务厅协办）
５.持续推动四支队伍创新创业，既注重推动高新技术成果产业化，又注重促进农业、林业、生态等优势资源、优势产业与新业态、新商业模式相结合，在供给侧生成更多市场主体，吸引留住人才，推动资源型城市转型，带动就业。（省教育厅、科技厅、农委、人社厅负责）
６.继续实施“千户科技型企业三年行动计划”，针对科技型企业不同发展阶段的不同短板，帮助其解决好角色转变以及治理结构、经营管理、引进人才等问题，提高企业竞争力。（省科技厅主办，省千户科技型企业三年行动计划联席会议成员单位协办）
７.持续加强众创空间、孵化器建设。（省科技厅主办，省发改委、工信委、国资委、教育厅、人社厅、农委协办）
８.引导大学生准确把握新优势产业、新业态、新商业模式中的创业机会，倡导组合式创业，搭建更多平台，留住更多人才。（省教育厅主办，省人社厅协办）
９.以粮食收储制度改革为契机，引导更多农民创业，通过思想发动、典型示范、“帮、学、干”结合，实现持续增收。（省农委主办，省粮食局、畜牧兽医局、供销社协办）
１０.广泛宣传各行各业自主创业典型，引导广大干部群众充分认识到，煤炭等传统资源可以吸纳就业，农业、林业、生态等优势资源同样可以吸纳就业；产业链延伸环节可以吸纳就业，价值链提升环节同样可以吸纳就业，推动更多人力资源进入新领域、新业态，特别是以互联网为基础的电商、微商、众筹、快递、电子竞技等。（省政府新闻办主办，省发改委、科技厅、农委、林业厅、商务厅、人社厅、农垦总局、森工总局协办）
１１.政府和产业界都要密切北京最好白癜风医院地址北京治疗白癜风能治好么
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